今年是我国第九个五年计划的最后一年，“九五”计划明确提出“扩大对外开放程度，提高对外开发水平，积极合理有效地利用外资。”在这一总方针的指引下，我国通过适时地调整、配套相应的政策，健全、完善有关法规，不断地加强、改进基础设施建设，使利用外资工作无论在规模、结构、效益等方面均取得了明显成绩。当然，1998年增长速度有所减缓，1999年开始下降，这个现象也是值得注意的。
　　实际利用外商直接投资稳步发展
　　“九五”期间，我国政府采取了一系列措施更有利于外商直接投资，1997年10 月，我国再次降低进口关税，降税涉及面达到进口商品关税的26%，平均税率从23 %降至17%。同年12月，国务院调整了进口设备的税收政策，规定外商投资项目只要是《外商投资产业目录》中鼓励类或限制乙类的项目，其在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税进口的商品目录》所列商品外，均免征关税和进口环节税。与此同时，经过修订的《外商投资产业指导目录》于1997年12月31日公布，1998年初开始实行。新《目录》阐明了中国政府对外商投资的政策，扩大了鼓励类项目，总的精神是更加放宽，投资环境更加完善，内容更加详尽，便于操作。这些措施对于吸引外商投资都起到了积极的推动作用。初步统计表明，“九五”前四年我国实际利用外商直接投资己达1727.64亿美元， 超过了“八五”时期实际利用外商直接投资总和1141.76亿美元。1998年到我国投资的国家和地区增至129个，当年外商直接投资452.57亿美元，达到了改革开放以来的最高水平。截止到1999年累计吸收外商直接投资3059.23亿美元，从1992年到1998年我国已连续7年成为世界第二大利用外商直接投资最多的国家，1999年，我国利用外商直接投资虽然低于美国和英国的水平(当年我国实际利用外商直接投资仅仅超过400亿美元， 比前两年有所下降)，但仍居发展中国家之首。“九五”期间世界著名跨国公司来华投资势头强劲，据统计，全球最大的500家跨国公司中有近400家已来华投资，平均单项外商直接投资规模从千万元到上亿美元不等。权威人士预测中国加入世贸组织之后，外商来华投资会进一步加强，每年平均对GDP增长的贡献将由“七五”， “八五” 时期2.1个百分点增至3个百分点，而每增加一个百分点就可增加400万个就业机会。总计就会超过1000万个工作岗位，这将大大增加国民的就业机会。
　　“九五”第一年的1996年外商来华投资的国家和地区达到98个，实际利用外商直接投资417.25亿美元，比上年增长11.21%，1997年比1996年增长8.5%，1998年比1997年增长0.5%(见表一)。到了1999年，外资来源为117个国家和地区，比上年减少12个，实际利用外商直接投资403.19亿美元，比上年减少51.44亿美元， 同比首次下降11.31%。1999年， 全世界与我国签订的外商直接投资协议(合同)金额总计412.23亿美元，继续呈现下降趋势，这些都会影响到当年和来年的外商投资数额。出现下降的原因主要有以下几方面：(1)国际上，1997 年下半年开始的东南亚金融危机，影响了国际资本的流动情况，对我国利用外商直接投资造成了一定的影响，东南亚一些主要国家对外投资能力减弱，统计分析表明，1997-1998年，来自日本、韩国、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚的外商直接投资协议(合同)金额分别减少6.52亿美元、5.40亿美元、0.37亿美元、0.36亿美元、 1.64亿美元、14.68亿美元、0.02亿美元，降幅分别为：19.17%、24.67%、36.76 %、11.49%、33.52%、32.84%、2.14%，七国平均降幅19.42%。(2 )来自香港的投资持续下降，1996-1999年共减少33.14亿美元。(3)在国内，“九五”期间，我国加大了企业改革和产业结构调整的力度，引导外商参与国家鼓励的基本建设项目和现有企业技术改造，提高产品档次、技术含量，扩大出口创汇的项目，国家通过对外发布信息，加强了对外资的引导，避免了低水平的重复引进和重复建设。(4)这两年国内需求不足，也使一些已签订协议(合同)的外资持观望态度。(5)欧美对我国直接投资的增加在一定程度上弥补了东南亚金融危机减少的局面。所以 1999年我国利用外商直接投资首次出现负增长是由于国际经济环境变化和国内经济改革深化的结果，同时也说明我国利用外资工作已走上了有序发展的道路，已与我国的产业结构调整和地区经济发展相结合，利用外资向着稳定成熟、更高层次发展，另外，也显现出我国宏观调控的能力和手段正在发挥作用。

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