您好： 我于2011年购买商业楼一套。按照合同开发商3个与完善水电暖，达到使用标准。我已经交了一半的购房款，但是直到现在开发商都未能履行合同，所有水电暖都是住户自己找到相关单位协商。政府定性为危楼，要求整体加固。2012年对该楼用围网隔离，商家无法工作买卖至今。但盖楼建设期间政府部门未下达任何楼房不合格公告，直到楼房大部分售完，才下达警告，要求马上搬离。对商户造成很大损失。现在又改口安全正常楼，期间未对楼房有任何加固措施，现在楼房无水，无暖，无法正常使用。开发商不见，无法退房。政府不管，现在住户应该怎样维护自己合法权益。 谢谢！