良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件。习近平总书记高度重视优化营商环境工作，多次强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

“十四五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门坚持新发展理念，坚定不移全面深化改革，推动我国营商环境持续向好。民营经济促进法颁布施行，制造业外资准入限制“清零”，全国外资准入负面清单限制措施缩减到29项，民营企业增加到5800多万户，比“十三五”末增长超过40%。

各级纪检监察机关把监督推动优化营商环境作为政治监督重点，压实部门、属地责任，坚决纠治损害营商环境的作风顽疾，推动构建亲清政商关系、打造投资兴业沃土。

有事必应、无事不扰，督促解决企业急难愁盼，规范涉企行政执法

优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。纪检监察机关立足职能职责，聚焦本地产业发展实际，从企业和群众普遍关注、反映强烈的问题中找准监督切入点，督促解决企业急难愁盼问题。

“相关优惠政策补贴是否及时、足额发放到位？目前用工缺人的问题解决了吗？”近日，云南省文山壮族苗族自治州砚山县产业园区联合监督检查组来到云南绿色铝创新产业园，实地走访了解此前发现问题的解决情况。

铝产业是砚山县的支柱产业。为破解园区项目落地难、推进难等问题，砚山县纪委监委牵头，联合涉及园区政策落实和项目推进的10个行业部门，建立产业园区联合监督检查机制。

此前，该园区某企业办理项目审批手续时，因住建部门与产业园区管理委员会信息不共享，双方就材料审核、流程衔接等产生分歧，项目建设进度受阻。产业园区联合监督检查组获悉后迅速介入，推动住建部门与产业园区管理委员会限时整改。目前，该企业顺利完成项目审批，厂房扩建工程已完工并投入生产。

在“有事必应”的同时，“无事不扰”也是近年来企业经营者感受到的一大变化。近年来，纪检监察机关督促相关职能部门通过设立“企业宁静日”、多部门联合入企等方式，让企业在享受更优质政府服务的同时，有更多时间专注于生产经营。

山东省莱西市纪委监委将规范涉企行政执法作为护航优化营商环境的重要切口，约谈市场监管、综合执法、农业农村等6个部门的负责人，向20个涉企职能部门印发工作提示，督促行政执法部门推行统一制定计划、统一组织队伍、统一实施检查、统一反馈结果的“综合查一次”联合监管模式。“现在多个部门联合来一次，检查程序规范，整改目标清晰，既减轻了迎检负担，还帮着理顺了管理，我们更能集中精力搞经营了。”对于“进一次门、查多项事”改革带来的变化，青岛海诺大药房有限公司质量负责人深有感触。

针对困扰企业的多头检查、重复执法问题，重庆市忠县纪委监委会同相关单位设立“企业宁静日”制度，明确每月1日至20日，各行政执法部门原则上不得开展影响企业正常生产经营的执法检查活动。江苏省淮安市淮阴区纪委监委监督推动行政执法部门实行联合检查“轮值制”，由重点行政执法部门按季度牵头，跨部门、跨领域联合开展“全科诊疗”。浙江省舟山市普陀区纪委监委督促区应急管理局构建“科技赋能+智慧监管”的非现场执法新模式，通过远程视频检查等方式实现对企业生产安全的高效监管。

严查快处、形成震慑，纠治吃拿卡要、趋利性执法等作风顽疾

“我们镇上综合执法部门工作人员来检查生产垃圾处理事项时，故意刁难，还跟我说要‘表示表示’。”今年3月，浙江省湖州市吴兴区纪委监委营商环境监督专线接到企业反映，某乡镇执法人员在入企检查时吃拿卡要。经查，该工作人员存在索要好处行为，被给予党内警告处分。今年以来，该区纪委监委已查处损害营商环境案件12起，其中给予党纪政务处分8人，组织处理4人。

二十届中央纪委四次全会要求，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

各级纪检监察机关深挖彻查在优化营商环境改革落实中不担当、不作为、慢作为问题，以及违规干预和插手市场经济活动、搞权力寻租、利益输送等违纪违法行为，释放强烈信号，形成有力震慑。

营商环境领域涉及的问题线索点多面广，必须拓宽线索渠道，靶向发力。黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委综合运用信访举报、巡察移交、部门移送、监督发现、数据筛查、循线深挖等手段，精准研判处置线索，今年以来收集问题线索483件。同时，加强与市营商环境建设监督局等部门的协作，通过对接12345政务服务热线、社会征集、职能部门自查自纠等方式挖掘线索，发现问题800余个，整改600余个，并移送查实一批问题线索。

“我不应该收取超载货车司机的钱款，我愿意接受组织调查……”近日，在河南省孟州市纪委监委组织的警示教育会后，该市交通运输局下属二级单位一名工作人员主动向组织交代问题。

此前，孟州市纪委监委在查处该单位某工作人员吃拿卡要案件时，发现还存在其他工作人员对超限车辆不按规定进行处罚、收受管理服务对象财物以及接受宴请等问题。该市纪委监委深挖彻查，严肃查处3名工作人员，收缴其违纪违法所得。在高压态势震慑和纪法教育引导下，该单位共有13人主动交代、说明问题。

明晰边界、促进担当，引导党员干部做亲清政商关系践行者

习近平总书记强调，要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。

优良的干部作风是营商环境的“金字招牌”，既要防止“亲而不清”，也要避免“清而不为”。近年来，纪检监察机关推动各地区结合实际制定政商交往正负面清单，细化完善交往规范，引导党员干部光明磊落同企业主交往，做优化营商环境的践行者、推动者，当良好政治生态和风气的营造者、维护者。

上海市大数据中心担负着政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”相关数字基础设施建设、应用场景开发、公共数据集中统一管理和授权运营等职责。“针对第三方合作企业多、驻场办公人员多的特点，我们将第三方合作企业纳入市大数据中心年度廉政责任签约范围，推动市大数据中心建立干部员工防止利益冲突申报机制、与第三方公司定期沟通联络机制，将经常性、多层次的谈心谈话覆盖到第三方公司驻场人员，防止廉洁风险。”上海市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组相关负责人介绍。

“干部的服务意识提高了很多，纪委监委‘清风护链’行动也帮我们解决了不少难题，希望今后可以聚焦电子信息、新能源等重点产业链继续加强监督。”8月1日，四川省眉山市纪委监委组织召开“清风护企”重点企业座谈会，邀请当地17家企业代表参会，倾听诉求、收集建议，鼓励企业放心投资、安心经营、专心创业。

给企业和干部创造更多面对面交流的机会，是构建亲清政商关系的重要方式。湖南省湘西土家族苗族自治州纪委监委推动相关部门建立领导干部联系民营企业家和重点商协会制度，常态化开展政企面对面暨企业家接待日活动，今年已举办3期。湖北省襄阳市襄州区纪委监委从企业负责人等群体中选定44名作风效能监督员，邀请其列席会议、走访座谈，更好了解企业所思所想所盼。

以作风持续向好引领营商环境持续向优，吉林省集安市纪委监委定期组织市政务服务大厅窗口及各职能部门政务服务工作人员参观本地廉洁教育馆，相关派驻机构定期深入各自监督单位开展警示教育专题谈话、制发政务服务廉洁从政工作提示，进一步筑牢政务服务工作人员拒腐防变思想防线。

营商环境只有更好，没有最好。围绕监督优化营商环境这一重要课题，纪检监察机关要进一步压实相关职能部门主体责任，督促其打通制约高质量发展的堵点卡点，同时抓好党员干部纪律教育，引导广大干部增强服务意识、廉洁意识，为持续优化营商环境添能蓄力。

来源：中国纪检监察报