在日前召开的《湿地公约》第十五届缔约方大会上，上海崇明、浙江温州、云南大理、福建福州、浙江杭州、江西九江、西藏拉萨、江苏苏州、湖南岳阳等9地获“国际湿地城市”认证。至此，我国国际湿地城市总数达22个，居全球第一。
湿地被誉为“地球之肾”，湿地保护作为生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全和经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视湿地保护工作，习近平总书记多次在考察中强调湿地的重要性，为做好我国湿地保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。实践中，各地纪检监察机关认真履职尽责、开展精准监督，筑牢湿地保护屏障。
做实政治监督，坚决守牢湿地生态安全底线
崇明岛是全世界最大的河口冲积岛。作为一座从湿地中生长出来的城市，上海市崇明区湿地率近七成。
“由《湿地公约》认证的‘国际湿地城市’，是城市湿地生态保护的最高成就。”上海市崇明区纪委监委有关负责同志告诉记者，在这张世界级生态名片的背后，纪检监察机关立足职责定位，以有力监督压实生态保护责任，为湿地保护提供纪法保障。
湿地保护项目建设是提升湿地生态功能的重要举措。崇明区纪委监委将湿地保护生态治理项目作为监督的重要内容，通过参与论证、提出监督建议等方式，确保治理目标明确、技术路线科学、责任分工清晰，并全程跟进项目立项审批、公开招投标、施工资格审核等关键环节，紧盯责任落实、资金管理等，护航湿地保护生态治理项目顺利推进。
与此同时，崇明区纪委监委贯通融合各类监督力量，深化运用“室组”联动监督机制，充分发挥派驻监督的“探头”作用，通过参加座谈、现场核查、列席相关会议等方式，多管齐下督促职能部门加强对湿地的管控措施、综合防治和跟踪评估，并严肃查处湿地保护方面不作为、慢作为等问题，筑牢长江口生态安全屏障。
洞庭湖是我国乃至全球重要的湿地和候鸟保护区，区域内水草繁茂、鱼类资源较丰富，每年有数十万只候鸟在此栖息，被誉为“长江之肾”“候鸟天堂”。
2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调，要坚持共抓大保护、不搞大开发，做好洞庭湖生态保护修复，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔，做好渔民转产安置和民生保障工作。
湖南南洞庭湖湿地和水禽自然保护区位于益阳沅江境内。益阳市纪委监委聚焦生态环境保护这一“国之大者”，深入开展“洞庭清波”常态化监督，聚焦南洞庭湖湿地的生态环境保护工作落实情况，强化对水环境治理、湿地生态修复、禁捕退捕等领域监督。
沅江市纪委监委通过交办问题、下发工作提示、跟踪督办、约谈通报等形式，对“洞庭清波”常态化监督发现的问题、大通湖流域水环境治理督查通报的相关问题整改情况开展监督检查和“回头看”，压实部门责任，督促问题整改，形成“挂号—督办—验收—销号”闭环管理机制。
针对此前生态环境部通报的洞庭湖湿地生态破坏问题，沅江市纪委监委严肃追责问责。2024年6月，通过深挖彻查问题及背后的原因，对沅江市水利局原局长彭某才、沅江市林业局造林绿化股股长彭某凯立案审查调查。同时，注重从体制机制上下功夫，督促相关行业部门建立完善生态环境问题监管机制5项，推动7.1万余亩湿地完成生态修复。
聚焦廉洁风险点靶向发力，为湿地保护工作保驾护航
2025年是国家湿地公园创建20周年。20年来，全国共设立903处国家湿地公园，有效保护了240万公顷湿地。数据显示，全国湿地面积稳定在5635万公顷以上。
保护湿地是建设人与自然和谐共生的现代化的重要内容。有环保专家认为，湿地保护工作取得重大显著成绩的同时，所面临的诸多挑战不容忽视。如，对湿地重要性的认识有待加深，部分地区湿地破坏和过度利用现象依然存在，依法保护和监管力度还不够强，湿地生态修复科学性和系统性有待加强，湿地管理多部门协作机制亟待强化。
湖北省丹江口市纪委监委党风政风监督室副主任李文霜认为，湿地保护工作涉及林业、环保、自然资源、水利等多个部门，监管职责存在交叉，容易导致相互推诿，形成监管空白。少数党员干部思想认识不到位，对湿地生态功能的重要性认识不足，存在重经济发展、轻生态保护的倾向，导致发生围湖造田、违规填海等问题。
李文霜进一步分析，当前，湿地生态保护工作中个别党员干部存在不担当、不作为、权力滥用等问题。如，在湿地范围内违规审批开发项目，为开发商“开绿灯”，篡改湿地红线范围，改变湿地性质，将保护区土地违规转为建设用地；虚报湿地修复项目、挪用专项资金；甚至在工程项目建设中搞利益输送、权钱交易，以及少数人利用职务之便包庇非法采砂、非法捕捞等行为，充当“保护伞”。
丹江口市纪委监委立足职能职责，突出精准聚焦、协作联动、靶向施策，统筹“山水林田湖草”全要素系统治理，严肃整治湿地生态保护工作中不担当、不作为等问题，持续筑牢湿地保护生态屏障。
今年以来，丹江口市纪委监委查处党员干部在湿地生态环境保护工作中失职渎职案例8起，给予党纪政务处分12人。对案发单位制发纪检监察建议书6份，开展“以案四说”警示教育15场次。丹江口市委常委，市纪委书记、监委主任陈涛表示：“紧扣湿地生态保护全链条，以‘全周期理念’织密监督网，对发现的问题科学精准处置，坚决守住生态安全底线，推进湿地保护事业高质量发展，让湿地真正成为群众共享的绿色空间。”
湿地保护监督工作取得不小成绩，但同时也存在一些难点。江苏省南京市建邺区监委委员秦蕾认为，这既源于湿地保护工作本身的复杂性，也与体制机制等因素密切相关。一是责任界定模糊且交叉给监督带来阻碍；二是基层职能部门执法能力薄弱影响监督效果；三是监督手段和技术相对滞后制约了监督效能。
建邺区纪委监委紧盯江心洲“生态岛”试验区等重点湿地保护项目，聚焦湿地保护重点领域和关键环节，以强有力的监督执纪问责为湿地保护工作保驾护航。
重大项目实施与资金安全，是湿地保护廉洁风险点之一。辽宁省盘锦市纪委监委驻辽滨经开区纪检监察组聚焦湿地保护修复、野生动物保护等重点工作，做好重点工程建设全程监督。该纪检监察组紧盯湿地保护修复、珍稀濒危野生动物保护等项目资金的管理使用，严查挤占挪用、损失浪费等行为，确保项目资金精准高效投入生态修复关键领域；针对黑嘴鸥繁殖地植被和水环境管理、丹顶鹤栖息地改造等工程建设，严防规划论证、施工建设、竣工验收等环节风险点，确保工程质量。如今，盘锦已成为丹顶鹤大陆种群第三大自然越冬地。
推动合理利用湿地资源，因地制宜壮大“美丽经济”
2020年3月，习近平总书记在浙江考察时来到杭州西溪国家湿地公园，沿着绿堤、福堤，察看湿地保护利用情况。他指出，湿地贵在原生态，原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间。
具有千年历史的古湿地阳陂湖，是浙江省杭州市富阳区重要生态治理项目，也是杭州市打造世界湿地水城的重要组成部分，在恢复性治理过程中遵循保护优先、适度开发原则。
近年来，杭州市、富阳区两级纪检监察机关聚焦阳陂湖湿地核心区生态移民、湿地环境管护、修复治理等重点任务，紧盯工作失职失责、监管不力导致湿地管护工作推进缓慢等问题强化监督执纪问责。富阳区纪委监委强化协同监督，凝聚多方合力，构建“纪检监察机关+相关职能部门”的协同机制，联合生态环境、农业农村等部门开展督查，对发现的失职渎职问题直查快办。
为形成全社会关注湿地、爱护湿地、参与湿地保护、监督湿地保护的良好氛围，杭州市钱塘区临江街道纪工委监督推动临江街道组建护鸟志愿队，开展常态化巡护，推出“护鸟指数”量化评价体系，推动湿地周边2个行政村将护鸟责任纳入村规民约，以制度刚性约束捕猎行为。
江苏省常熟市作为国内首批国际湿地城市，通过积极创新机制构建“湿地保护、管理、科研、自然教育、生态补偿”五重体系，完善湿地保护特色模式，续写人与自然和谐共生的新篇章。
“常熟市持续加大湿地保护和生态修复力度，始终坚持‘全面保护、科学修复、合理利用、持续发展’原则，为人口密集、经济发达、土地资源紧张的地区探索出一条人居与湿地和谐、湿地保护与城市发展共荣的有效途径。”常熟市纪委监委有关负责同志介绍，该市纪委监委以政治监督为统领，贯通融合各类监督力量，围绕湿地保护管理工作落实情况开展常态化监督检查，明确工作职责，健全督查问责、“回头看”等机制，压紧压实各方生态保护责任，进一步推进湿地科研监测、科普宣教、保护管理、生态补偿等各项工作，严肃查处湿地生态保护方面不作为、慢作为问题。
合理利用湿地资源，实现湿地的生态、社会与文化效益协同发展，也是湿地保护事业的重要课题。在上海市崇明区的西南端，西沙湿地以丰富的湿地生物资源闻名，吸引了大批游客参观。崇明区纪委监委秉持新时代廉洁文化建设“自然融入、融入自然”的理念，选取西沙湿地公园景区内“三亭一塔”柔性植入廉洁元素，取名为慕杉、耘苇、思莲、寻鹭，通过随景示廉、随境示廉，使参观者接受廉洁文化熏陶。
飞鸟蹁跹掠过水面，虫鸣与蛙声交织，夏日的湖南省益阳市南县天星洲湿地碧波万顷、生机盎然。“过去湿地上到处是三四米高的矮围，还被分割成多个鱼池，人为将湖水隔开，围堤横立，严重影响河道行洪和生态安全。经过整治，如今这里已成为候鸟的栖息天堂，每年吸引众多游客前来参观游览。”南县天星洲生态旅游区工作人员说。
南县纪委监委构建立体化监督格局，明确纵向采取“监督清单+整改清单”、横向实行“重点监督+包片跟踪+集中督导”的监督模式，督促各职能部门制定工作方案，理顺治理范围和重点，压实主管责任。随着生态环境的改善，越来越多的珍稀野生动物重返南洞庭湖栖息觅食，“洞庭凭鱼跃，湿地任鸟飞”的自然生态画卷已徐徐展开。
来源：中国纪检监察报
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