9月16日，位于江苏省南京市江宁开发区的“中储国能百兆瓦级先进压缩空气储能系统装备制造基地”项目已进入最后冲刺阶段。该项目落地时，签订土地出让合同后仅用5个工作日，便一次性办结“五证”。“拿地即开工”，助推项目“加速跑”，在南京，“五证齐发”已逐渐成为“高效办成一件事”、打造一流营商环境的标配。

　　2023年7月，习近平总书记在江苏考察时强调：“江苏拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。”2025年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，南京将“更高标准打造一流营商环境”写入全市“十五五”规划纲要，全面构建综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。

　　从“机会供给”向“能力供给”——

　　日前，南京发布首批政务AI（人工智能）需求场景，面向企业开放申报。南京创新搭建统一政务大模型平台与政务智能体实验工场，构建“部门出题—企业验证—政府买单”闭环机制，入驻企业可免费获得算力、模型、数据等配套资源。

　　“打造一流营商环境，最终目的是助力企业成长。”南京市发展改革委主任赵成军说，南京积极探索对企服务从“机会供给”向“能力供给”转型，通过技术、人才、金融、数字化等多维度支撑，帮助更多企业找到适配场景，将整座城市打造为创新产品的“超级试验场”。

　　今年1月，《南京市推动新场景规模化应用  高水平打造场景开放之城行动方案（2026—2028年）》出台，聚焦人工智能、智能电网、具身智能等重点产业，计划系统推进10个城市级、100个行业级综合场景建设，助力企业成为“城市发展合伙人”。

　　从“政府端菜”到“企业点菜”——

　　南京创丰精密钣金制造有限公司与地处溧水经济开发区的南京易咖智车科技有限公司本无交集。“服务专员”石瑾在走访创丰精密时捕捉到合作需求，随即启动跨辖区服务专线，迅速联系开发区企服中心。

　　仅一周，双方建立直接联系；半个月内，易咖智车完成实地考察；3个月后，首笔订单落地。从无到有、从远到近，一名专员、一条专线促成的这场“联姻”，让企业真切感受到了亲商安商的人文环境。

　　近年来，南京聚焦打通服务企业“最后一公里”，加快推进市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心标准化规范化建设，为企业提供覆盖全生命周期、贯穿全流程的综合性服务，实现“有求必应、无事不扰”。南京市工商联副主席董晓俊介绍，南京已为2万余家重点企业配置了像石瑾一样的“服务专员”。

　　做“减法”降干扰，做“加法”促发展——

　　南京维立志博生物科技股份有限公司董事长康小强，曾被“突然袭击”的检查困扰过，“不是不欢迎监管，而是希望有预期。”

　　针对企业反映的多头检查、标准不一等问题，6月15日，《南京市规范涉企行政检查办法》正式施行。严把检查准入关口，严禁无依据、随意化检查，明确“五个严禁”“八个不得”刚性红线，依托一体化执法监督平台实现企业诉求全闭环管理。“现在有了制度保障，检查何时来、谁来查、查什么，心里有了底。”康小强说。

　　做“减法”让企业轻装前行的同时，“高效办成一件事”持续做“加法”，从政务服务向为企服务全链条延伸。

　　南京市启动“高效办成一件事”改革以来，重点事项办理时间、申报材料分别平均压减66%、70%，累计惠及企业群众办事906万件次。跨境电商备案、企业出海等特色“一件事”场景相继落地。“五证齐发”等惠企举措加快落实，“宁工品推”重点产业链供需对接活动已帮助246家企业与目标客户建立稳固联系渠道。

　　优化营商环境，激发经济活力。南京民营经济增加值占经济总量比重提升至47.6%，成为推动全市经济增长的主要动力。

　　牢记习近平总书记殷殷嘱托，南京将把服务企业、培育产业、深耕实业摆上更加突出位置，努力成为各类企业投资兴业的热土、各方人才实现梦想的心仪之城。

　　《人民日报》（2026年09月20日 01 版）

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