不久前，针对群众反映强烈的某环境建设集团有限公司欠薪问题，海南省临高县纪委监委联合县综合行政执法局，通过“监督一张网”平台发起办件，督促协调有关部门为11名农民工追回该公司拖欠的33.6万元工资，并将该公司列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。
“得益于‘监督一张网’平台，我们与相关部门能够密切联动，对群众反映强烈的领域性、行业性突出问题进行重点纠治。”临高县纪委监委有关负责同志介绍，今年以来，该县依托“监督一张网”打通欠薪案件“快接、快立、快处”绿色通道，依法依规对欠薪企业进行行政处罚、信用惩戒等，截至目前，已为652名农民工追回工资749万余元。
二十届中央纪委四次全会强调，以各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。海南省纪委监委紧紧扭住“制度集成创新”，持续深化全省“监督一张网”建设，建成横向连接同级监督监管部门、纵向贯通市县乡镇（街道）的数字化监督平台，推动监督实现全链条闭环。
以贯通协同为目标，推动各类监督一体化
“要加快建设覆盖本部门公权力行使的监督网络，接入省‘监督一张网’平台，更好汇聚监督力量、提升治理效能。”今年6月，海南省纪委监委主要负责同志在与省民政厅、省人社厅相关单位负责同志座谈交流时说。
增强各类监督贯通合力，离不开信息的流通与共享。海南省委、省纪委监委高度重视“监督一张网”建设，构建以1个省委“监督一张网”建设领导小组为指挥中枢，1个省委印发的深化“监督一张网”建设的意见为制度统领，以构建1个“监督一张网”平台及配套的工作规则、细则等为基础支撑，以健全沟通会商、移送办理、协作配合、整改落实、跟踪督办、成果共享等6项工作机制为关键环节，设立自贸港政策落实、公共工程领域腐败治理、生态环保督察整改等N个监督主题，形成一套科学完备、有效管用、贯通协调的“1116+N”框架体系，形成全省“一盘棋”工作格局。
该省纪委监委围绕平台功能、办件流程和监督贯通规则印发19个制度文件，建立平台办件质量评查和委领导滚动包件工作机制，多次召开各类监督主体平台办件调度会议，主要负责同志赴全省各市县各省直监督主体牵头单位开展实地督导，推进各级各部门管好、用好平台，自上而下推动破除信息孤岛，为信息共享按下“加速键”。
针对国兴中学南门规划路久未修通问题，省人大机关在“监督一张网”平台发起办件，省纪委监委通过“室组地”联动并会同省人大机关开展重点督办，以实地督导、工作会商、约谈有关单位负责人等方式，督促相关单位履职尽责。如今，该规划路正在施工，预计8月底全面通车。
为破解行政败诉案件“执行难”问题，在省纪委监委大力支持下，省高级人民法院将行政机关败诉案件执行和责任追究纳入“监督一张网”督办，促进行政机关为被执行人案件结案率提升38.3个百分点，有效助推诚信政府建设。
省委督查室、省财政厅、省审计厅等部门结合各自监督工作重点，围绕基层减负、化解地方债务等开设监督主题，借助平台贯通各类监督的显著优势，推动打通了一批政策落实的“中梗阻”问题。
“目前，平台用户从26家增加到4780家，办件从5000多件增加到5万多件，平台应用场景拓展至51个监督主题，真正让‘监督一张网’无死角、全覆盖。”省“监督一张网”建设领导小组办公室有关负责人表示。
立足“监督的再监督”，推动提升治理效能
在海口市万景峯小区，业主吴女士从海口市自然资源和规划局工作人员手中接过该小区首张不动产权证，困扰小区300户住户7年之久的“办证难”问题终于取得突破性进展。此前，海南省纪委监委在监督检查中发现，万景峯项目因历史政策衔接不畅、环节缺失及费用核算等问题，导致产权登记受阻，影响居民入学、房产交易等民生需求。
面对这一类积压多年的“硬骨头”，省、市纪委监委“室地”联动，通过“线上监督一张网+线下调研”双轨模式督办，以“协商+监督”推动多部门联合攻坚，推行“一窗式”服务、“互联网+不动产登记”等，解决了300户办证问题。
“群众心里的‘堵点’，就是我们监督的‘靶点’。‘监督一张网’专啃硬骨头。”省“监督一张网”建设领导小组办公室相关负责人介绍，“监督一张网”将各类监督主体监督检查发现问题的处置和办理全流程搬到“线上”，让纪检监察机关可以全周期监督办理情况，针对存在推诿扯皮、拒不整改等作风责任问题的办件开展督办、问责，压实办件发起单位和办理单位责任，督促各类监督主体积极履职、主动作为，建立起发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理全链条闭环管理机制。
针对陵水黎族自治县英州镇2023年度农户种植瓜菜补贴及“种植能手”奖励补贴逾期未发放问题，该县纪委监委通过运用“监督一张网”和片区协作机制全流程督办进展，明确整改时限和责任人，督促职能部门逐项破解资金缺口、材料审核等堵点，不到两个月，91.5万元种植补贴和8万元奖励金悉数到账。
截至目前，“监督一张网”平台已发起56427件，到期办结率93.92%，督办问题356件，追责问责26人，通过这种监督与监管、监督与再监督的驱动，推动解决了一批以往长期难以解决的堵点难点问题。
在解决问题的同时，各级纪检监察机关还运用平台的信息共享功能，将廉政风险提示、监督建议等信息推送至相关责任主体和监管部门，实现了从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的有效延伸。
各类监督网与“监督一张网”平台互联互通，使监督更加精准高效
“时隔15年，我们的养老保险费终于补缴清了，可以正常领取养老金了。”在五指山市通什镇牙蓄村，一项长期困扰群众的民生问题在近期得到了解决。此前，五指山市纪委监委在梳理“12345”热线平台群众反映急难愁盼问题时发现，自2010年起，牙蓄村53名失地农户的养老金迟迟未能发放到位，严重影响了群众的获得感、幸福感。市纪委监委随即通过“监督一张网”向市社保服务中心发起办件，同步制发监督建议书，压实整改责任，仅用时一个月，便有效解决了这一事关群众生活保障的急难愁盼问题。
此项问题的发现及解决，反映出“监督一张网”覆盖面的不断扩大。近年来，海南省纪委监委不断推动“监督一张网”从公共工程领域向教育、医疗、农村“三资”管理等多领域拓展延伸，同时积极推进“机器管+”监督体系建设，贯通省级“大网”、市县“小网”以及“12345”热线等23个监督监管平台，归集数据15亿条，构建预警模型167个，预警问题237件，助力监督更加精准、高效。今年5月，海南省级“12345+监督一张网”工作机制获评全国政务服务便民热线创新发展典型案例。
万宁市“机器管‘三资’”平台自动向万宁“监督一张网”平台推送预警问题，问题流转至责任单位发起办件提示，办件结果同步反馈回“机器管‘三资’”平台，实现监督闭环；乐东县纪委监委以“机器管校园”“机器管处方”等信息平台为试点，着力推动县域各类监督网与“监督一张网”平台互联互通……“监督一张网”以“数据大整合”助力“监督大贯通”。
“我们将围绕打造一体化监督平台，持续深化‘监督一张网’建设，以数字化监督提升治理效能，释放各类监督同向发力、综合发力叠加效应，为海南自由贸易港全岛封关运作决战决胜提供坚强保障。”海南省纪委监委有关负责同志表示。
来源：中央纪委国家监委网站
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