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    案情：
    当合作公司因为某一原因合作项目，必定是因为他们之间有着相互牵引的利益存在，但是当两公司不再合作了，或者因为某些事情而引发矛盾的时候，就是大家撕破脸皮，各自为政的时候。本案俩申请人联合作出的《限期整改通知书》应当属于有哪一行政部门处理呢？
   申请人某外商公司（以下简称申请人）与某市某公司在1984年9月15日签订《关于合作开设xxxxx协议书》，并成立了合作公司。但在1999年9月7日之前，某市工商行政管理局所收到的该合作公司的企业协议、章程及审批机关的批文，均未明确出资方的认缴额，出资方式及缴付期限。经某市经济特区引进外资办公室、某市工商行政管理局（以下简称两被申请人）及有关部门协调，至1999年9月7日该合作公司合作各方才签订《补充协议之八》，该协议明确了出资方的认缴额和出资方式，但未明确缴付的期限。1999年9月22日被申请人某市经济特区引进外资办公室作出批复，同样只明确了该合作公司注册资本为1120万美元，其中申请人认缴851．2万美元．并明确了各出资方的认缴额、出资方式，仍未明确缴付期限。1999年9月23日某市政府发出《中华人民共和国外商投资企业批准证书》给该合作公司，该证书载明：“注册资本1120万美元，其中申请人出资851．2万美元，并明确了各出资方的出资额。”从该证书看不出申请人已缴还是未缴注册认缴的851．2万美元。2001年4月25日被申请人某市工商行政管理局发出《企业法人营业执照》给该合作公司，该执照载明：“注册资本1120万美元（实收资本：1120万美元），企业类型：合作经营（澳资）。”该执照很明确地表明该合作公司已全部出资注册资本1120万美元。2001年6月19日，两被申请人联合作出《限期整改通知书》认定申请人未按合作合同规定缴纳出资，限壹个月内整改。申请人不服，向省人民政府申请行政复议，请求撤销两被申请人联合作出的《限期整改通知书》。
   从本案情况上看，两被申请人联合作出的《限期整改通知书》应由哪个行政机关受理？《限期整改通知书》是否合法适当？
   评析：
   根据上文的表述，申请人不服两被申请人联合作出的《限期整改通知书》申请行政复议一案，被申请人某市（地级市）经济特区引进外资办公室是某市政府1987年11月19日批准成立的，直属市政府领导（属部委办级）；另一被申请人是某市（地级市）工商行政管理局，直属省工商行政管理局领导（工商系统是省以下垂直领导）。该案的两被申请人的上级行政机关都没有法律资格单独受理此案，只能由两被申请人的共同上一级行政机关受理此案，两被申请人的共同上一级是省人民政府，因此，该案应由省人民政府依法受理。
   因为每一具体行政行为的作出必须事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法以及处理适当，才是合法有效的具体行政行为。本案两被申请人联合作出的《限期整改通知书》限申请人在一定期限内履行义务，属具体行政行为。
   在上述具体行政行为中存在以下问题：
   （一）《限期整改通知书》没有认定事实的理由，对申请人不履行义务的事实根据没有作出界定，属于事实不清，证据不足。
   （二）《限期整改通知书》没有适用法律、法规或者规章，属于没有依据。
   （三）《限期整改通知书》没有告知选择行政救济或司法救济的权利。
   综上，两被申请人的具体行政行为没有依法行政，是不符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定的，第（一）项规定是：“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。”因此，从行政复议审查两被申请人的具体行政行为来看，是不能行政复议决定维持的。
   但因为两被申请人的《限期整改通知书》对申请人不履行义务的事实根据没有作出界定，属于事实不清，证据不足，也没有适用法律、法规或者规章，属于没有依据，因此，省人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，作出《行政复议决定书》决定撤销两被申请人的《限期整改通知书》的决定是合符法律要求的。

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