“过去这里挂了好多牌子，每个干部都有干不完的事儿，整天忙得团团转，但真正用在服务群众上的时间并不多。”近日，山东省东营市纪检监察干部走访牛庄镇大杜村，了解为基层减负措施落实情况，该村党支部书记表示：“现在，不仅牌子变少了，我们该干什么、不该干什么都非常明确，为大伙儿服务的时间和精力也更多了。”

清的是牌子，减的是负担。东营市部署开展基层减负行动以来，市纪委监委协助市委以深入开展“牌子多”“证明多”问题整治为切入点，进一步规范村（社区）工作机制，厘清村（社区）工作权责，助力基层干部轻装上阵，努力破解“小马拉大车”难题。

“一块牌子对应一个事项，‘牌子’背后就是报表、台账”“群众去上级部门办理有些事项，先来社区开证明，占用了不少工作时间”……此前，有社区干部向东营市纪委监委反映基层“牌子多”等问题。

东营市纪委监委聚焦该问题开展一线监督、群众走访、蹲点调研，发现“牌子多”“证明多”是造成基层负担重的一个重要方面，基层干部常常被不同的“牌子”“证明”带来的各种事务束缚手脚，占用了大量精力。对此，该市纪委监委督促有关职能部门，以“牌子多”“证明多”问题整治为突破口，推动为村（社区）减负赋能。

“‘牌子多’‘证明多’问题表现在下面，根子在上边。”东营市纪委监委党风政风监督室负责同志表示，“我们注重‘从上而下’加强整治，推动整治工作重心上移、关口前移。”该市纪委监委推动从市级部门单位开始，自上而下自查自纠，同时将“牌子多”“证明多”问题整治作为日常监督检查、巡察、整治群众身边不正之风和腐败问题的重要内容，倒逼各级各部门进一步深化思想认识，增强行动自觉，推动问题深入解决。

推动基层减负常态化，健全机制是关键。东营市纪委监委推动市委社会工作部建立“清单管理、明责减负”机制，进一步厘清村（社区）履职清单，推出村（社区）“减负10条”，建立村（社区）机制牌子和证明事项目录和清单，实现村（社区）“照清单履职、依清单办事”。在此基础上，该市纪委监委推动相关部门制定村（社区）挂牌工作指南，对挂什么牌子、如何批准等内容进行明确，做到挂牌有依据、有规矩。

为防止摘牌减证走过场、一阵风，东营市纪委监委畅通基层反馈、主动发现、网络征集、群众反映问题渠道，督促职能部门建立完善基层治理观察机制，搭建“牌子多”“证明多”问题直报平台，及时收集上报不规范挂牌、不合理证明问题线索，以及加重基层负担问题线索。同时，该市纪委监委开展常态化督导检查，整治工作开展以来，深入村（社区）开展集中督导6次，推动整改问题22个，“牌子多”“证明多”问题得到有效治理。

“从根子上抓好为基层减负，要常抓不懈、久久为功。下一步，我们将持续巩固‘牌子多’‘证明多’问题整治成果，把基层干部从不必要的负担中解放出来，将更多精力用于服务群众，不断提升基层治理效能。”东营市纪委监委相关负责同志表示。

来源：中国纪检监察报

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