前不久，两个拆迁残值处置项目在江苏省苏州市农村集体资产交易平台网上公开竞价，包括5家拆迁企业房屋及配套设备设施净残值，涉及拆除房屋面积21000余平方米。这场公开交易，得益于苏州市某镇拆迁领域系列案件的查办。

此前，该镇拆迁企业回购、残值处置都是由一家集体企业包办，残值处置主要通过邀标方式进行，存在权力寻租风险隐患。苏州市纪委监委从剖析案件出发，进一步发现该镇在企业搬迁领域存在决策把关、履职尽责等方面的问题和漏洞。为深化标本兼治，该市纪委监委以纪检监察建议书的形式将问题通报该镇党委、政府，并从强化对企业搬迁过程的监管制约、完善决策机制、加强作风建设和队伍管理等方面提出意见，要求全面系统整改，健全制度机制，从源头防范类似问题发生。

纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的利器。苏州市纪检监察机关聚焦监督检查、审查调查和巡察监督等过程中发现的突出问题，特别是行业性、领域性问题，积极运用纪检监察建议推动问题整改和责任落实，努力实现“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理”的治本功效。

苏州市纪委监委将查办案件与制发纪检监察建议书同步推进，在立案之初就成立以案促改工作小组，办案时注重素材收集形成阶段性建议，及时梳理分析个性和共性问题，并结合案发单位已有制度建设情况，与审查调查对象开展制度建设谈话，确保建议内容“言之有物”“对症下药”。

针对实践操作中存在的制发程序不规范、适用对象和情形不明晰、文书格式不统一等问题，该市纪委监委出台文件完善立项、起草、签发、送达、备案等工作流程，提高纪检监察建议规范性。此外，把纪检监察建议制发与运用列入干部培训的重要内容，通过专题辅导、案例分析、经验交流等方式，不断提高规范运用纪检监察建议的能力和水平。

为防止“一发了之”，该市纪委监委在跟踪问效上持续发力，除了听取汇报、查阅台账，还通过专项督查、定期抽查、实地查验、面对面访谈等方式，深入了解建议落实情况，并对整改情况进行专项评估，对整改不力的，通过约谈“一把手”、责令作出书面报告、“回头看”等方式压紧压实责任，确保被监督单位改彻底、改到位。该市纪委监委对每份纪检监察建议建立专门台账，形成“一建议一档案”，安排专人负责，全过程指导督促，实行闭环管理，定期开展汇总分析和质量评查。

苏州市各级纪检监察机关持续探索推动纪检监察建议落实落地的有效机制。张家港市纪委监委利用数字平台对纪检监察建议进行规范化管理，从建议制发、整改监督到评估回访实现全流程线上流转，对接近时限、超出时限未录入整改内容、上报整改方案等情况，系统自动发送督办提示。吴江区制定纪检监察建议工作指引，梳理工作流程图，成立专项评估工作小组，通过明察暗访、个别谈话、调阅资料等方式，对案发单位整改实效进行综合评估。

据悉，去年以来，苏州市各级纪检监察机关共制发纪律检查建议书和监察建议书132份，涉及工程建设、国有资产管理等方面，通过推动立行立改、流程再造、制度规范等，让制度笼子扎得更牢、权力运行更加规范。

来源：中国纪检监察报

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